——歐盟新指令提高出口門檻　玩具企業(yè)面臨更高要求

    據有關部門統(tǒng)計，歐盟每年進口玩具６０至９０億歐元，其中６６％至８０％來自中國。從數(shù)量上看，我國出口出口歐洲的玩具占全國玩具總出口金額的３５％左右，可以說，中國玩具在歐盟玩具商場占有絕對優(yōu)勢。但從歐盟相關指令要求看，我國出口到歐盟的玩具也面臨了更高的門檻，各項指令給我國玩具生產企業(yè)提出了更高的要求。今年２月，歐盟玩具指令修訂版第４稿提交玩具安全專家組討論，從修訂稿的內容看，新指令主要從以下幾方面對玩具的安全等提出了更高的要求：

    首先，玩具的定義更加明確，范圍有所增加。玩具的定義修訂為“設計為或者預定為供１４歲以下兒童游戲中使用的產品，無論是否是專用的產品。”按照這個定義，兒童運動用品如溜冰鞋，家用兒童運動器材，一些塑料制品如充氣水池等都將劃入玩具的范圍，也需要符合玩具的安全指令。

    其次，對玩具的安全與環(huán)保要求更全面。新指令要求玩具產品符合歐盟新的化學品政策（ＲＥＡＣＨ），該政策改變了過去由政府和相關管理機構確認一種化學物質是否有害的規(guī)定，要求生產者必須自己提出無害的證據，同時，規(guī)定主管機關有權要求進行附加試驗，這無疑增大了企業(yè)的經營成本。

    第三，修改ＣＥ標志的使用要求�！叭绻�玩具還牽涉到其他的要求加貼ＣＥ標記的指令，則加貼ＣＥ標記表明該玩具還符合其他適用的指令要求。”這意味著，只有符合所有涉及的指令，玩具才能加貼ＣＥ標記。而目前玩具涉及的指令有許多，包括了倍受關注的ＲＯＨＳ和ＷＥＥＥ指令，根據歐盟ＷＥＥＥ和ＲＯＨＳ指令要求，從今年８月１３日起，包括玩具在內的電子垃圾回收費用必須由生產方承擔。從２００６年７月１日起，所有在歐盟市場出售的玩具不得使用鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等６種有害物質。這些要求會使我國輸歐電動／電子玩具受到較大影響，其合格評定的支出將會大大增加，同時，由于有些不符合指令要求的元件將不能使用，企業(yè)需要重新選擇，更改的成本費用也會遠遠高于測試費。

    第四，更加重視加強市場監(jiān)督。歐盟內部將建立合作和通報機制，對于玩具的監(jiān)管會日趨嚴格。玩具在一個國家出現(xiàn)問題，則在歐盟境內都會遭到檢查，甚至召回。這顯然對廠商產品的一致性提出了更高要求。從這一要求看，在我國大宗輸歐玩具中，布絨玩具將受到較大影響。由于布絨玩具手工制作的工序較多，保持產品一致性的難度較大，尤其是眼、鼻等小零件的結合強度經常出現(xiàn)問題而造成危險，這就給企業(yè)的生產提出了更高的要求。

    ——三方面原因加大出口風險　為降風險玩具企業(yè)接單謹慎

    記者從一些參展的玩具企業(yè)那里了解到，除歐盟相關指令外，原材料價格上漲、匯率變動也給企業(yè)帶來了較大壓力，加大企業(yè)出口的風險。因此，不少企業(yè)采取觀望態(tài)度，接短期單成為玩具企業(yè)的共識。

    江蘇開元國際集團輕工業(yè)品進出口股份有限公司總經理儲小葉向記者表示，作為我國最大的布絨玩具生產企業(yè)之一，歐盟新玩具指令確實會給開元帶來一定成本壓力，但不會給今后的出口帶來太大的影響。他認為，對具有一定規(guī)模、通過環(huán)保認證的大企業(yè)來說，提高出口玩具的安全環(huán)保要求，企業(yè)產品有可能獲得比以往更多的訂單，這對企業(yè)產品打開國際市場是有好處的。但對于小企業(yè)來講，玩具出口門檻的提高的確會加大出口風險，如果不能承受因此造成的成本上升，小企業(yè)很可能因此放棄出口市場。

    北京凱藝玩具有限責任公司副總經理廖文娟認為，歐盟相關指令、原材料價格上漲和匯率變動都是目前玩具企業(yè)普遍面臨的問題，為減少企業(yè)出口的風險，企業(yè)必須措施降低成本。

    據深圳市華坤實業(yè)發(fā)展有限公司董事長谷武介紹，作為電子遙控玩具生產企業(yè)，他們面臨的壓力比布絨玩具生產企業(yè)更大。由于原油漲價，目前塑料成本不斷上漲，企業(yè)產品需要大量使用塑料原材料，受到很大影響。他表示，現(xiàn)在玩具企業(yè)的利潤已經很低，普遍都在５％到８％之間，廣東玩具企業(yè)大多數(shù)生產的都是塑料電子玩具，因此很多企業(yè)都在持觀望態(tài)度接單。

    在采訪了多家企業(yè)后，記者發(fā)現(xiàn)，為降低出口風險，幾乎是所有的玩具企業(yè)都對接單持謹慎態(tài)度。絕大多數(shù)企業(yè)都沒有確定１２月以后的報價，基本上都是在接１２月前的短期單。企業(yè)表示，對１２月以后的報價要看市場情況再定，為防范匯率風險，也將注意及時結匯。

    ——跨越國際貿易技術壁壘　企業(yè)應提高自身競爭力

    從目前我國玩具企業(yè)現(xiàn)狀看，為有效跨越國際貿易技術壁壘，降低玩具企業(yè)出口風險，企業(yè)必須采取措施提高企業(yè)技術水平和自身競爭力：

    首先，應重視和加強對國際最新玩具法規(guī)和標準信息的了解，積極關注新版指令的動態(tài)信息，及時調整產品生產及出口策略。

    第二，應通過適當渠道如政府機構、行業(yè)協(xié)會和進口商等向歐盟反映自己的觀點和要求，讓歐盟在修訂相應指令過程中感受到來自最大玩具供應國廠商的壓力。

    第三，加強物料控制，選擇環(huán)保原料，重視在供應鏈上的信息控制和驗證，保證和提高產品安全性能。在原材料和首件產品的檢驗方面把好關的同時，強化生產過程的監(jiān)控。

    第四，強調新產品的型式試驗工作，提高企業(yè)產品競爭力。

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